• Die australische Kommunikations- und Medienbehörde (ACMA) hat eine formelle Verwarnung an Harris Bookmaking, firmierend als Chasebet, ausgesprochen, nachdem festgestellt wurde, dass der Betreiber in drei Marketing-E-Mails und auf seiner Website nicht ausreichend für „BetStop“, Australiens nationales Selbstausschlussregister, geworben hatte
• Chasebet führte den Verstoß auf einen Fehler bei der Softwarekonsolidierung zurück und ergriff umgehend Maßnahmen zur Behebung des Problems, nachdem es von der ACMA darauf hingewiesen worden war; die Aufsichtsbehörde hat jedoch gewarnt, dass weitere Verstöße zu strengeren Durchsetzungsmaßnahmen führen könnten
• Die ACMA hat Sperrverfügungen gegen 19 Glücksspiel- und Affiliate-Marketing-Websites erlassen, bei denen festgestellt wurde, dass sie in Australien unter Verstoß gegen den Interactive Gambling Act 2001 illegal betrieben wurden
• Seit der ACMA im November 2019 ihren ersten Sperrantrag stellte, wurden insgesamt 1.640 illegale Glücksspiel- und Affiliate-Websites gesperrt; seit Beginn der Durchsetzung im Jahr 2017 haben sich über 230 illegale Dienste aus dem australischen Markt zurückgezogen
• Die Regulierungsbehörde hat australische Verbraucher daran erinnert, dass illegale Glücksspieldienste wahrscheinlich nicht den Kundenschutz bieten, der auf lizenzierten Plattformen zu finden ist, und warnt, dass Nutzer solcher Websites Gefahr laufen, ihr Geld zu verlieren

ACMA hält den Druck sowohl auf lizenzierte Versager als auch auf illegale Betreiber aufrecht

Die australische Glücksspielaufsichtsbehörde ist diese Woche an zwei Fronten vorgegangen: Sie hat einen lizenzierten Betreiber wegen Versäumnissen bei der Werbung für Selbstausschlussmaßnahmen offiziell verwarnt und gleichzeitig den Zugang zu 19 weiteren nicht lizenzierten Glücksspiel- und Affiliate-Websites gesperrt. Diese doppelte Maßnahme untermauert den Ansatz der ACMA, den lizenzierten Markt zur Einhaltung seiner Verpflichtungen anzuhalten und gleichzeitig den nicht lizenzierten Markt weiter zu zerschlagen.

Die an Harris Bookmaking, das unter dem Namen Chasebet firmiert, gerichtete Warnung konzentriert sich auf das Versäumnis des Betreibers, BetStop, das nationale Selbstausschlussregister des Landes, angemessen zu bewerben. Eine Untersuchung der ACMA ergab, dass Chasebet in drei separaten Marketing-E-Mails keine ausreichende Werbung für BetStop aufgenommen und es versäumt hatte, BetStop auf seiner Website ordnungsgemäß zu präsentieren. Australische Lizenznehmer sind gesetzlich verpflichtet, für BetStop zu werben und in allen elektronischen Werbemitteilungen sowie auf ihren Websites Links zum Register bereitzustellen, sodass diese Unterlassungen einen direkten Verstoß gegen die Lizenzbedingungen darstellen.

Chasebet teilte der Regulierungsbehörde mit, dass die Versäumnisse auf einen Fehler bei der Softwarekonsolidierung und nicht auf eine bewusste Entscheidung zurückzuführen seien, und der Betreiber habe umgehend Maßnahmen ergriffen, um das Problem zu beheben, sobald die ACMA darauf hingewiesen habe. Die Regulierungsbehörde nahm diese Reaktion zur Kenntnis, stellte jedoch klar, dass weitere Verstöße zu verschärften Durchsetzungsmaßnahmen führen könnten. Die Verwarnung dient als formeller Vermerk in der Compliance-Akte von Chasebet, und die Botschaft an den breiteren lizenzierten Markt ist eindeutig: Die Anforderungen an die BetStop-Werbung werden aktiv überwacht, und Verstöße werden unabhängig von der Absicht nicht übersehen.

Was den illegalen Markt betrifft, hat die ACMA 19 weitere Websites auf ihre Sperrliste gesetzt und die australischen Internetdienstanbieter aufgefordert, den Zugang zu jeder dieser Websites gemäß dem Interactive Gambling Act 2001 zu sperren. Zu den betroffenen Websites gehören Bass Bet, BetWhale, CasinOK, Cleobetra, Diva Spin, FatPirate, Free Spinz, Gransino, JackBit, Legiano, Mafia Casino, Magius, Monster Win, NewLucky, Nonbetstop.com, Slotexo, Talismania, Tiki Casino und Vegas Hero.

Das Ausmaß des Sperrprogramms der ACMA hat beträchtliche Züge angenommen. Seit die Regulierungsbehörde im November 2019 ihren ersten Antrag auf Sperrung stellte, wurden insgesamt 1.640 illegale Glücksspiel- und Affiliate-Websites gesperrt. Darüber hinaus haben sich mehr als 230 illegale Dienste freiwillig aus dem australischen Markt zurückgezogen, seit die ACMA im Jahr 2017 mit der Durchsetzung der Vorschriften gegen illegales Online-Glücksspiel begann. Dies deutet darauf hin, dass der anhaltende regulatorische Druck eine abschreckende Wirkung hat, die über die offiziell ins Visier genommenen Betreiber hinausgeht.

Die ACMA nutzte die jüngste Maßnahme, um ihre Verbraucherwarnung zu bekräftigen, und wies darauf hin, dass selbst Dienste, die legitim erscheinen, möglicherweise nicht über den für lizenzierte Betreiber vorgeschriebenen Kundenschutz verfügen und dass Australier, die illegale Glücksspielplattformen nutzen, Gefahr laufen, ihr Geld zu verlieren, ohne über nennenswerte Rechtsmittel zu verfügen.

Die Einhaltung von BetStop ist eine grundlegende Verpflichtung, kein optionales Extra

Die Warnung an Chasebet verdeutlicht einen Compliance-Verstoß, der in einem ausgereiften, lizenzierten Markt nicht vorkommen sollte. BetStop wurde speziell eingerichtet, um ein Sicherheitsnetz für problematische Spieler zu bieten, und die Verpflichtung, dies in der Marketingkommunikation und auf Websites aktiv zu bewerben, ist keine nebensächliche administrative Auflage. Es handelt sich um eine Kernkomponente des Spielerschutzrahmens, die die Existenz eines lizenzierten Marktes überhaupt erst rechtfertigt. Ein Betreiber, der diese Anforderung nicht erfüllt – selbst wenn dies auf einen technischen Fehler zurückzuführen ist –, schafft eine Situation, in der gefährdete Kunden möglicherweise keine Kenntnis von einer Ressource haben, die sie schützen könnte. Die Entscheidung der ACMA, eine formelle Warnung anstelle einer strengeren Sanktion auszusprechen, spiegelt die umgehende Abhilfe wider; die regulierte Branche sollte diesen Fall jedoch als klares Signal betrachten, dass die Einhaltung der BetStop-Werbevorschriften als vorrangiger Bereich genau unter die Lupe genommen wird.

1.640 gesperrte Websites erzählen nur einen Teil der Geschichte

Die Gesamtzahl von 1.640 gesperrten Glücksspiel- und Affiliate-Websites ist eine beachtliche Zahl, die jahrelange, nachhaltige Durchsetzungsbemühungen widerspiegelt. Sperranordnungen sind jedoch ein reaktives Instrument, das eher die Symptome als die Ursachen bekämpft. Für jede Website, die auf die Liste der ACMA gesetzt wird, können und werden neue Betreiber auftauchen, um die Lücke zu füllen – oft mit minimalen Einrichtungskosten und wenig Sorge um das Durchsetzungsrisiko, da die Verfolgung von Offshore-Betreibern rechtlich komplex ist. Aussagekräftiger sind möglicherweise die über 230 Dienste, die sich seit Beginn der Durchsetzungsmaßnahmen im Jahr 2017 aus dem australischen Markt zurückgezogen haben. Dies deutet darauf hin, dass die Gefahr einer Sperrung in Verbindung mit den Reputations- und Betriebsrisiken, die mit einer gezielten Verfolgung einhergehen, einige Betreiber davon abhält, in den Markt einzutreten oder dort zu verbleiben. Auf dieser abschreckenden Wirkung aufzubauen, anstatt das Sperrprogramm lediglich aufrechtzuerhalten, ist die langfristige Herausforderung für die australischen Regulierungsbehörden.

Der duale Durchsetzungsansatz sendet die richtige Botschaft

Die Kombination aus einer Warnung an lizenzierte Betreiber und einem harten Vorgehen gegen den nicht lizenzierten Markt innerhalb einer einzigen Woche der ACMA-Aktivitäten ist kein Zufall. Eine wirksame Glücksspielregulierung erfordert gleichzeitigen Druck in beide Richtungen: lizenzierte Betreiber müssen an hohen Standards gemessen werden, während gleichzeitig die nicht lizenzierten Alternativen aktiv eingeschränkt werden, die davon profitieren, wenn lizenzierte Betreiber Abstriche machen. Wenn der lizenzierte Markt bei Verpflichtungen wie der BetStop-Kampagne als nachlässig wahrgenommen wird, während sich die Regulierungsbehörde ausschließlich auf die Sperrung von Offshore-Websites konzentriert, entsteht der Eindruck, dass die regulatorische Belastung ungleich verteilt ist und dass eine Lizenzierung Kosten verursacht, ohne dass den Spielern entsprechende Vorteile entstehen. Der Ansatz der ACMA in dieser Woche zeigt, dass keiner der beiden Aspekte der Durchsetzung an Priorität verliert und dass dieses Gleichgewicht für die Aufrechterhaltung der Integrität und Glaubwürdigkeit des regulierten Glücksspielrahmens in Australien unerlässlich ist.