• Австралийское управление по коммуникациям и средствам массовой информации (ACMA) вынесло официальное предупреждение компании Harris Bookmaking, действующей под брендом Chasebet, после того как было установлено, что оператор не обеспечил надлежащее информирование о BetStop — Национальном реестре самоисключения Австралии — в трёх маркетинговых письмах и на своём веб-сайте
• Chasebet объяснила это нарушение ошибкой при консолидации программного обеспечения и оперативно приняла меры для устранения проблемы после получения уведомления от ACMA, однако регулятор предупредил, что дальнейшие нарушения могут привести к более серьезным мерам принудительного исполнения
• ACMA вынесла постановления о блокировке 19 сайтов, занимающихся азартными играми и партнерским маркетингом, которые, как было установлено, работали в Австралии незаконно в нарушение Закона об интерактивных азартных играх 2001 года
• С момента подачи ACMA первого запроса на блокировку в ноябре 2019 года было заблокировано в общей сложности 1 640 незаконных сайтов, связанных с азартными играми и партнерским маркетингом, при этом с момента начала применения мер в 2017 году с австралийского рынка ушло более 230 незаконных сервисов
• Регулирующий орган напомнил австралийским потребителям, что незаконные игорные сервисы вряд ли обеспечивают такую же защиту клиентов, как лицензированные платформы, и предупредил, что пользователи таких сайтов рискуют потерять свои деньги

ACMA продолжает оказывать давление как на недобросовестных лицензированных операторов, так и на нелегальных

На этой неделе австралийский регулятор азартных игр действовал по двум направлениям, вынеся официальное предупреждение лицензированному оператору за невыполнение обязательств по продвижению системы самоисключения и одновременно заблокировав доступ к еще 19 нелицензированным сайтам азартных игр и партнерским сайтам. Эта двойная мера подкрепляет подход ACMA, заключающийся в обеспечении соблюдения обязательств лицензированным рынком при одновременном продолжении ликвидации нелицензированного рынка.

Предупреждение, вынесенное компании Harris Bookmaking, действующей под брендом Chasebet, касается ненадлежащего продвижения оператором BetStop — Национального реестра самоисключения страны. Расследование ACMA выявило, что Chasebet не включила достаточную рекламу BetStop в три отдельных маркетинговых письма и не разместила ее надлежащим образом на своем веб-сайте. Австралийские лицензиаты по закону обязаны продвигать BetStop и размещать ссылки на реестр во всех рекламных электронных сообщениях и на своих веб-сайтах, поэтому эти упущения являются прямым нарушением условий лицензии.

Chasebet сообщила регулятору, что эти нарушения были вызваны ошибкой при консолидации программного обеспечения, а не преднамеренным решением, и что оператор незамедлительно принял меры для устранения проблемы, как только ACMA указала на нее. Регулятор принял к сведению этот ответ, но четко дал понять, что любые дальнейшие нарушения могут привести к ужесточению мер принудительного исполнения. Данное предупреждение служит официальной отметкой в истории соблюдения требований компанией Chasebet, а сигнал для всего рынка лицензиатов ясен: требования по продвижению BetStop находятся под активным контролем, и нарушения не будут игнорироваться, независимо от намерения.

Что касается нелегального рынка, ACMA добавила еще 19 сайтов в свой список заблокированных ресурсов, потребовав от австралийских интернет-провайдеров ограничить доступ к каждому из них в соответствии с Законом об интерактивных азартных играх 2001 года. В число заблокированных сайтов вошли Bass Bet, BetWhale, CasinOK, Cleobetra, Diva Spin, FatPirate, Free Spinz, Gransino, JackBit, Legiano, Mafia Casino, Magius, Monster Win, NewLucky, Nonbetstop.com, Slotexo, Talismania, Tiki Casino и Vegas Hero.

Масштабы программы блокировки ACMA стали весьма значительными. С момента подачи регулятором первого запроса на блокировку в ноябре 2019 года было заблокировано в общей сложности 1 640 незаконных сайтов азартных игр и партнерских сайтов. Более 230 незаконных сервисов также добровольно ушли с австралийского рынка с тех пор, как ACMA начала применять правила в отношении незаконных онлайн-азартных игр в 2017 году, что свидетельствует о том, что постоянное давление со стороны регулирующих органов оказывает сдерживающий эффект, выходящий за рамки операторов, против которых официально направлены меры.

ACMA использовала последние меры для усиления своего предупреждения потребителям, отметив, что даже услуги, которые кажутся законными, могут не обеспечивать защиту клиентов, требуемую от лицензированных операторов, и что австралийцы, использующие незаконные игорные платформы, рискуют потерять свои деньги, имея ограниченные возможности для защиты своих прав.

Соблюдение требований BetStop — это базовое обязательство, а не дополнительная опция

Предупреждение в отношении Chasebet подчеркивает нарушение требований, которое не должно иметь место на зрелом лицензированном рынке. Система BetStop существует специально для того, чтобы обеспечить защиту игроков с игровой зависимостью, и требование активно продвигать её в маркетинговых коммуникациях и на веб-сайтах не является незначительным административным обязательством. Это ключевой компонент системы защиты игроков, который в первую очередь оправдывает существование лицензированного рынка. Оператор, не выполняющий это требование, даже вследствие технической ошибки, создает ситуацию, при которой уязвимые клиенты могут не знать о ресурсе, способном их защитить. Решение ACMA вынести официальное предупреждение, а не более строгое наказание, отражает оперативное устранение нарушения, однако регулируемая отрасль должна рассматривать этот случай как явный сигнал о том, что соблюдение требований по продвижению BetStop тщательно проверяется в качестве приоритетной области.

1 640 заблокированных сайтов — это лишь часть картины

Общее количество заблокированных сайтов азартных игр и партнерских сайтов, составляющее 1 640, является значительной цифрой, отражающей многолетние усилия по обеспечению соблюдения законодательства. Однако распоряжения о блокировке являются реактивным инструментом, который устраняет симптомы, а не причины. На каждый сайт, добавленный в список ACMA, могут появляться и появляются новые операторы, чтобы заполнить эту нишу, зачастую с минимальными затратами на запуск и практически не беспокоясь о риске правоприменения, учитывая сложность юрисдикционного преследования офшорных операторов. Более значимым показателем могут служить более 230 сервисов, которые ушли с австралийского рынка с момента начала правоприменительных мер в 2017 году, что свидетельствует о том, что угроза блокировки в сочетании с репутационными и операционными сложностями, связанными с попаданием под прицел правоохранительных органов, удерживает некоторых операторов от входа на рынок или пребывания на нем. Развитие этого сдерживающего эффекта, а не простое поддержание программы блокировки, является долгосрочной задачей для австралийских регулирующих органов.

Подход, основанный на двойном правоприменении, посылает правильный сигнал

Сочетание предупреждения лицензированному оператору и репрессивных мер в отношении нелицензированного рынка в течение одной недели деятельности ACMA не является случайным. Эффективное регулирование азартных игр требует одновременного давления в обоих направлениях: соблюдения лицензированными операторами высоких стандартов при одновременном активном ограничении нелицензированных альтернатив, которые извлекают выгоду, когда лицензированные операторы идут на уступки. Если лицензированный рынок будет восприниматься как нестрогий в отношении таких обязательств, как продвижение BetStop, в то время как регулятор сосредоточится исключительно на блокировке офшорных сайтов, это создаст впечатление, что регуляторная нагрузка распределяется неравномерно и что наличие лицензии сопряжено с затратами, не сопровождающимися соразмерными выгодами для игроков. Подход ACMA на этой неделе демонстрирует, что ни один из аспектов правоприменения не упускается из виду, и что этот баланс имеет решающее значение для поддержания целостности и авторитета регулируемой системы азартных игр Австралии.